为扩大开放合作“朋友圈”贡献广西力量

广西日报 2022-09-22 008版    葛红亮

葛红亮

9月16日—19日,第十九届中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会在广西南宁举办。中共中央政治局常委、国务院副总理韩正出席开幕式并发表主旨演讲,提出希望中国和东盟在全面战略伙伴关系开局之年,用好《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)实施新机遇,不断扩大开放合作“朋友圈”。中国和东盟建立对话关系31年来,始终坚持开放合作,双方关系已成为亚太区域合作中最为成功和最具活力的典范。广西作为中国—东盟开放合作的重要桥梁和窗口,为构建更为紧密的中国—东盟命运共同体贡献了积极的力量。如今,共建和平家园、安宁家园、繁荣家园、美丽家园、友好家园已经成为中国—东盟开放合作的新蓝图,在实践中也对广西为中国与东盟不断扩大开放合作“朋友圈”贡献力量提出了更多、更高的要求。

扩大开放合作是时代之需

世界正经历着百年未有之大变局,一系列不确定、不稳定的因素日益凸显。地缘政治博弈和大国战略竞争加剧,导致逆全球化回潮、贸易保护主义抬头。当前世界在经济合作、贸易与投资方面形成了两种截然不同的“画风”。

一是以西方大国主导的“印太经济框架”(IPEF)、“芯片四方联盟”(Chip4)等为代表,在所谓的“高标准”下实际奉行“本国第一”“本国优先”的策略,希望以此构筑起以自己为顶端的、新的全球新兴经济领域供应链架构并服务于其对华竞争的战略。这些框架和联盟呈现出鲜明的封闭性、对抗性色彩,对地区一体化发展和经济全球化产生了极为深刻的挑战,世界经济因此被蒙上一层阴霾。二是以RCEP的签署和全面生效实施、中国—东盟自贸区的不断升级发展等为标志,中国和东盟国家坚持多边主义,选择开放而不是封闭保守,选择合作而不是对抗,共同发出了通过加强开放合作来捍卫全球化和多边贸易、投资自由的强烈信号。

面向未来,在中国—东盟全面战略伙伴关系建设中,双方将“大力提升经贸合作水平,高质量实施RCEP,共同打造中国—东盟自由贸易区3.0版,增加东盟国家优质产品特别是农产品进口,促进产业链、供应链、价值链深度融合”。RCEP的高质量实施将让笼罩在保护主义和“逆全球化”阴霾下的世界经济看到光明和希望。有关研究表明,如果RCEP高质量实施顺利的话,未来5-10年,亚洲有望成为全球最大的生产链、供应链和消费链叠加区域,全球经济将会进入一个“亚太时代”,亚太地区将为全球经济恢复和发展增添新的引擎。不难看出,不断扩大开放合作“朋友圈”才是应对时代之变和实现时代发展之需。

抓住机遇实现角色跃升

习近平总书记2021年4月视察广西时强调,广西要融入共建“一带一路”,高水平共建西部陆海新通道,大力发展向海经济,促进中国—东盟开放合作,办好自由贸易试验区,把独特区位优势更好转化为开放发展优势。这为广西抓住中国—东盟开放合作机遇、加快发展指明了方向。

广西是我国唯一与东盟国家陆海相连的省区,一直以来是我国面向东南亚开放合作的窗口,并在长期服务中国—东盟开放合作的过程中形成和建立了富有特色的“南宁渠道”,广西也因此在面向东盟开放合作中扮演着独特角色。中国—东盟关系的持续升级发展,特别是双方不断扩大开放合作“朋友圈”的需要,给“南宁渠道”内涵升级与广西角色跨越发展提供了更多的机遇,同时也赋予其作出更大贡献的重任。

中国和东盟国家扩大开放合作“朋友圈”,高质量实施RCEP,将持续为广西带来角色跃升的契机。数据显示,10年来,广西对东盟贸易额年均增速快于全国7.2个百分点,广西与东盟国家进出口贸易额连年攀升,从2012年的747.5亿元上升到2021年的2821.2亿元。RCEP的全面生效与实施更是带来了前所未有的贸易和投资红利,今年8月份,广西对RCEP成员国进出口321.4亿元,增长22.7%,环比连续5个月增长。同时广西对RCEP成员国实际投资额、RCEP成员国在广西新设外资企业数和广西实际利用RCEP成员国外资额均有大幅增长。

强化通道建设扩大开放合作

作为面向东盟开放合作的窗口,广西正在持续构建与东盟间的国际大通道。2022年第一季度,西部陆海新通道铁海联运班列累计开行1736列,同比增长31%;中越跨境班列(经凭祥口岸)开行682列,同比增长74.87%;南宁—河内国际货运航线3月4日正式首航,标志着南宁与越南河内正式建立起空中货运渠道;西部陆海新通道骨干工程——平陆运河项目在3月17日立项,8月28日正式开工建设。这些项目的高效推进,展现了广西加速融入共建“一带一路”、高水平共建西部陆海新通道的决心。借此,面向东盟的国际大通道不断成形,广西也成为中国与东盟交流合作的重要支撑门户,为中国—东盟不断扩大开放合作“朋友圈”提供通道支持。

作为面向东盟开放合作的窗口,广西正在不断推动“南宁渠道”的内涵升级。作为以中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会及其系列活动为重要平台和重要桥梁,建立起来的中国与东盟之间的全方面、多层次交流渠道,“南宁渠道”随着中国—东盟交流合作关系不断升级,内容日益丰富,服务更为全面。从聚焦货物进出口转向服务贸易与投资,从以农产品、轻工业产品和大宗货物为主发展到以机电产品、装备制造等为主,如今更是聚焦数字经济、人工智能、大数据等新经济业态,将目光转向区域内先进技术合作与转移发展,重点产业供应链、价值链的建设,并以此构建新发展格局、畅通国内国际双循环。“东博会”的朋友圈越来越大,参展商和企业更为多元,“一带一路”沿线国家和RCEP成员国的参与热情也不断攀升。

以创新驱动引领开放合作

与此同时,中国—东盟信息港、面向东盟的金融开放门户、中国(广西)自由贸易试验区等建设正以创新驱动引领中国—东盟开放合作。如今,数字经济已成为新一轮科技革命的重要引擎,也是中国—东盟开放合作和寻求新发展增长点的重点领域。以建设中国—东盟信息港为抓手,南宁近年来顺应潮流,加快打造面向东盟的数字经济新高地。建成并运营中国—东盟信息港大数据中心、中国—东盟信息港老挝云计算中心等4个云计算中心,更布局了多个数字经济产业园区,并积极打造面向东盟的国际一流智慧城市,更好地服务中国—东盟的商业和产业互联。建设面向东盟的金融开放门户,是我国金融业扩大开放的新实践新探索,广西也借此提升了服务中国—东盟开放合作、融入“一带一路”建设的能力。广西已经成为全国挂牌币种最多、境外参与行最多、交易最活跃的区域货币交易市场,南宁更是成为中国与东盟金融交流合作的主渠道,这无疑为中国—东盟一大批重大项目落地和加强、扩大双向贸易与投资往来提供了不可缺失的金融支持。中国(广西)自由贸易试验区在加速主导产业集聚、推动外向型经济发展等方面已经形成首批制度创新成果。面向未来,广西自贸区将进一步加快面向东盟的跨境产业链、供应链、价值链的构建,朝着成为具有国际竞争力的跨境供应链节点和区域价值链深度融合示范区发展,并不断成长为引领中国—东盟持续扩大开放合作“朋友圈”新的重要引擎。

广西面向东盟构建国际大通道的效应正在不断显现,“南宁渠道”也正在加速内涵升级。广西在实现角色跨越发展的同时,不断增强对建设更趋紧密的“中国—东盟命运共同体”的服务能力与成效,必将在参与和引领中国—东盟不断扩大开放合作“朋友圈”中贡献越来越大的力量。

(作者为广西民族大学东盟学院副院长)