两地联建寻幸福良方
广西云-广西日报记者 凌 聪 通讯员 凌箐璐 实习生 傅秦玲
广西那坡县与云南富宁县毗邻，均位于中越边境线上，两地山水相连、道路相接、民风相通。那坡县居住着汉、壮、苗、瑶、彝5个民族群众。受多种因素影响，跨省区接边区域曾经存在党员联动不强、产业结构单一、教育资源缺乏、社会治理难度大、基础设施建设滞后等问题。
近年来，两地以铸牢中华民族共同体意识为主线，搭建党建联建平台，完善共建机制，在组织联建、资源联享、产业联兴、矛盾联调、人才联育、乡风联创等方面加大合作力度，促进接边区域共建共治共享，奋力在推动边疆民族地区高质量发展上闯出新路子。
1 搭平台 轮值书记有干劲
“党员干部主动承担重任，带领大家分工协作、紧密配合，在短时间内把道路修通，方便我们群众出行，必须点赞！”8月7日，那坡县百都乡感怀村村民赵永强说。
受连续强降雨影响，那坡县百都乡感怀村马荷屯至富宁县田蓬镇弄留屯、那组屯的道路近期发生多处塌方，群众出行、生产生活受到严重影响。百都乡和田蓬镇依托党建联建平台，由轮值书记百都乡感怀村党支书李秀金牵头调配人员、机械设备，组织两地党员干部带领群众开展道路抢通工作，帮助受灾群众恢复了正常生产生活。
党建联建，凝聚共建共治合力。百都乡与田蓬镇签订跨区域党组织联建合作协议，先后建立边境派出所、司法所等4个跨区域共建单位和15个跨区域联合党支部，由接边行政村党组织书记轮流担任轮值书记，采取“月协商、季会诊、年盘点”等形式，研究推进有关重大事项。目前，两地共同出台《跨省联建三年规划方案》，明确了主要措施。
在今年举行的百都—田蓬“党建领航·强边固防”培训班，课程不仅涵盖宏观的政治理论解析，还注重微观的党务工作实操层面，通过业务教学、现场实操、研讨交流等多种形式，全方位提升轮值书记的专业素养、实战能力。
轮值书记组织联建单位围绕党建、区域协同、资源共享等方面开展深入交流与合作，共同面对和解决发展中的问题，有效促进区域的协同发展和资源共享。“定期轮换的方式，不仅能让不同地区的党组织书记相互学习、取长补短，还进一步锻炼年轻党员统筹思考、解决复杂问题的能力。”百都乡党委书记黄汉忠介绍。
2 找门路 打造产业示范区
在那坡县百都乡坡芽豆腐厂干净整洁的生产车间内，工人们熟练地操作设备，经过打浆、滤浆、蒸煮、入模、挤压、翻板、切块等工序后，一块块白嫩豆腐新鲜出炉。“我们一天可以产出3吨豆腐，主要销往学校、超市、批发市场，产品供不应求。”该豆腐厂负责人邓植勇表示。
百都乡地处石漠化山区，耕地稀少、土壤贫瘠，豆腐厂的原材料从哪里来？
牵联建之手，寻共富之方。那坡与富宁签订豆腐产业合作发展协议，两地携手打造跨省（区）豆类产业党建联动示范区，大力发展黄豆、黑豆、黑花生等特色产业，实现优势互补。目前，坡芽豆腐厂1/3的原材料来自云南，辐射带动两地种植黄豆2万亩。
原材料供应充足，坡芽豆腐厂计划增加新的生产线，做强精深加工，生产豆浆、豆腐花、腐竹、豆腐乳等豆制品，延伸产业链条。
“除了原材料合作，我们还和云南田蓬镇、郎恒乡利用豆腐渣饲养畜禽，形成互通有无、共享资源、联动协作的产业格局。”黄汉忠说，百都乡邀请两地豆类种植大户开展交流，引导构建统一的生产标准，推进品牌共创、技术互通，发展黄豆、生猪、禽类等产业，实现年产值600万元。
田蓬镇组建考察团参观百都乡养殖、桑蚕、红心蜜柚产业基地，学习好经验好做法，进一步加强两地的沟通合作。两地在构筑中华民族共有精神家园、民族团结进步创建、特色产业发展等方面实现资源共享、互学互鉴。“我们突出特色、扬长补短，做大做强特色产业，带动群众增收致富。”田蓬镇党委书记黄晓丽说。
近年来，那坡县与富宁县接边区域整合红色文化、口岸、民俗等资源，联合推出边关红色文化和生态休闲精品旅游线路，谋划建设“云来桂往”边关跨省区旅游驿站，展销两地农特产品、文创产品和美食，从提升服务、丰富业态、擦亮品牌等方面持续发力，不断丰富旅游产品和服务供给，满足游客个性化、多样化需求。
3 解纠纷 提升群众幸福感
田蓬镇田房村村民农彗光长期在百都乡务工，孩子留在家乡，上学没人照顾。跨省区联合党组织了解到这一情况后，放宽户籍限制，让孩子就近到百都乡上学。两地建立合作协调机制，接边区域中小学生实现就近上学，共享“两免一补”等政策，解决了100余名学生就近上学的难题。
教育、医疗、就业是事关群众切身利益的大事，跨省区联合党组织建立常态化沟通协调机制，让接边区域群众实现就近入学、就近就医、就近就业，持续推动解决两地群众身边急难愁盼问题。今年以来，联合党组织解决群众身边难题179件。
百都乡百都村村民黄先生与田蓬镇田房村村民潘先生因土地边界问题产生纠纷。司法工作人员和网格员多次组织双方当事人开展调解工作，找到矛盾纠纷症结，通过释法明理、权衡利弊等方式进行沟通。最终，双方当事人握手言和。
省域交界处，往往容易形成“各自管、各不管”两难局面。百都乡和田蓬镇共同制定社会联动治理、边境联合防控工作方案，成立跨区域一站式矛盾联调中心，将接边区域划分为7个大网格、26个小网格，在“格”中开展边境管控联控、矛盾纠纷联调、社会治安联防等工作，共化解边界区域矛盾纠纷50余起。
“那坡与富宁接边区域开展党建联建工作，不仅有助于边界矛盾纠纷调解，更有助于双方的产业融合、人才交流，我们将充分集聚组织资源、扩大组织覆盖、激发组织活力，突破领域、区域、体制等界限，构建多方联动、集群发力、共建共享的党建工作新格局，出实招、解难题，提升群众的幸福感和获得感。”那坡县委组织部部长丁善毅说。
